Судебная реформа: что предусматривает Стратегия устойчивого развития судебной системы на 2021 - 2025 годы

На рассмотрение Президенту передана Стратегия устойчивого развития судебной системы на 2021 - 2025 годы, разработанная Комиссией по вопросам правовой реформы с привлечением представителей экспертной среды.

Также к подготовке этого документа были привлечены представители Верховного Суда и Высшего совета правосудия, сообщило официальное интернет-представительство Президента.

Председатель Комиссии по вопросам правовой реформы Сергей Ионушас доложил Президенту, что Стратегия предлагает пути решения пяти основных блоков вопросов, связанных с реформированием системы правосудия.

Первый блок касается улучшения механизмов доступа граждан к правосудию. Для этого предложено провести аудит системы местных судов, по результатам которого пересмотреть их сеть с учетом административно-территориальной реформы, экономической обоснованности и спроса на судебные услуги.

Второй блок вопросов предусматривает совершенствование процесса судопроизводства. В частности, предлагается введение института суда присяжных, который решает вопрос виновности (вины) лица; внедрение механизма пересмотра приговоров в отношении лиц, осужденных к пожизненному или другому длительному лишению свободы, с определением законодательных критериев для такого пересмотра; внедрение института жалобы на несоблюдение разумных сроков рассмотрения дел в судах и в дальнейшем - института выплат за средства бюджета компенсаций участникам судебного процесса за нарушение данных сроков. Отдельно указывается на необходимость как можно более быстрого развития электронного судопроизводства, в частности внедрение возможности рассмотрения в режиме онлайн определенных категорий дел, а также усовершенствование институтов альтернативного разрешения споров.

Отдельным блоком вопросов является деятельность Верховного Суда. Так, в Стратегии предусматривается совершенствование института образцового дела и внедрение института пилотного (модельного) решения Верховного Суда; совершенствование порядка обращения Верховного Суда в Европейский суд по правам человека для запроса консультативных выводов по принципиальным вопросам; решается вопрос статуса судей высших судов, которые прекратили деятельность и ликвидируются, и т. п.

Значительное внимание в Стратегии уделяется укреплению судебной независимости и подотчетности. В частности, предлагается оптимизация системы органов судебной власти путем создания автономных кадрового и дисциплинарного органов; усовершенствование механизмов проверки добропорядочности членов органов судейского управления, в частности с возможным привлечением международных экспертов. Предлагается также реорганизация Государственной судебной администрации, регламентация механизма мониторинга для оценки и контроля деятельности судов без вмешательства в сферу управления правосудием, разработка и принятие закона о публичной службе в системе правосудия и т. п.

Отдельно рассматривается вопрос обеспечения судейской карьеры и ответственности судей. Предложено: совершенствование квалификационных требований и процедуры отбора кандидатов на должность судьи местного суда; последовательность подходов в дисциплинарной практике относительно аналогичных нарушений с одновременным усовершенствованием процедурных гарантий судьи в дисциплинарном производстве; возобновление института ответственности судей за постановление заведомо неправосудного приговора, решения, определения или постановления и другие меры.

"В случае одобрения на заседании Комиссией по вопросам правовой реформы под вашим председательством этой дорожной карты в системе правосудия дальнейшим шагом будет подготовка плана действий по реализации положений этой Стратегии с определением конкретных исполнителей и сроков", - отметил Сергей Ионушас, обращаясь к Президенту. Он добавил, что такой план действий будет предусматривать четко очерченные сроки реализации каждого блока Стратегии устойчивого развития судебной системы.